南港城内，列建邸舍。每座邸舍，皆以直轨与港口处相对应的丁字长堤相通。换句话说，每座丁字长堤，都对应一座邸舍。邸舍内架桥吊，同样是畜力驱动。可将货物分类堆积。

    邸舍为南北长屋，上下三重。底下装货，中层待客，顶层住宿。一排南北邸舍后方，再建一条东西向的直轨。与邸舍内南北向的轨路以转车台相连。东西直轨中段，同样用十字转车台，连通一条四轨双道，与三里外的临乡城直连。

    如此一来，堆在邸舍内的货物，便可通过南北双轨，源源不断的运往临乡城。而临乡城内的货物，亦能源源不断的运抵邸舍，再装船出港。经南北巨马水路，贩运大江南北。或经由郦亭沟水、督亢沟水、濩淀水，在临乡诸城之间，往来转运。

    两汉漕运之利，由少君侯处，便可见一斑。

    依照“一车载二十五斛”的载重量计，一艘五百石车轮舟，等同于二十车的运量。且水路运输的成本和效能，远优于陆运。史记淮南衡山列传“上取江陵木以为船，一船之载当中国数十两车。”释名释船“谓船最大者为。五百斛。”

    “诸侯安定，河渭漕挽天下，西给京师；诸侯有变，顺流而下，足以委输。”足见漕运的重要。

    为管理调度漕运船舶，西汉在河、渭之交建船司空官署，专管黄、渭河水运、船库。后以船司空官名为县名，称船司空县，隶京兆尹。汉书地理志上“船司空，莽曰船利。”

    管理船舶、水路的最高级官吏，称都船令。武帝时始置，隶属执金吾，掌治水事。汉书百官公卿表“武帝太初元年更名执金吾。属官有中垒、寺互、武库、都船四令丞。”其中都船、武库有三丞，中垒置两尉。

    大汉朝，郡国并行，列候次减。

    正如城仓长的设立。随着南港城的出现，刘备便可类比船司空县设立南港船司空城。将督亢、楼桑、西林、郦城，四港，皆划归南港管辖。