根据着记忆里的报告内容，张越望着地图，沉吟片刻，然后在上面画下了几条细细的虚线。

    想了想，又抹掉了其中三条，只留下了四条虚线。

    这四条虚线都很短，最长的一条，也不过串联了枌榆社与临渭乡的八个亭里。

    最短的那条，甚至只囊括了一个亭里。

    但却是张越精挑细选的四个水利工程！

    它们全部具备施工难度，工程量少，用时少的特点。

    基本上都只需要数百至两千左右的劳动力，两个月左右的时间就能搞定。

    只要这四个水利工程竣工，他立刻就能收获新丰的民心！

    但……

    张越低下头来，他回忆着自己过去数日的所见所闻，想着贡禹、桑钧等人的考察报告上的文字。

    他很清楚，新丰县的问题，不是靠着修几个水利工程，推广一批高产良种和先进生产技术就能解决的。

    他做这些事情后，固然能让新丰百姓暂时过上一段时间的好日子。

    但他未来离开了呢？死了呢？

    张越想起了儿宽。

    儿宽生前，在整个关中，民望极高，无论是地主豪强，还是平民百姓，都信服和拥戴他。

    但，他死后不过十几年，他当年在任时推行的仁政和善政，就变成了害民残民之事。

    所以，要解决问题，就得设计一个制度。

    想了想，张越就站起身来，看向石渠阁。

    此时，已是深夜，整个建章宫都沉寂在一片漆黑的寂静之中。

    远方的未央宫中，宣室殿的灯火，却依旧璀璨。

    而石渠阁就隐藏在宣室殿的灯火背后。

    张越很清楚，在这个西元前的世界。

    不要讲法制！

    为什么？

    因为所谓法律，不过是君王的随口之语。

    已故的御史大夫杜周就过一句名言：三尺安出哉？前主所是著为律，后主所是疏为令。当时为是，何古之法乎？

    这也赤裸裸的揭示了法家的本质。

    在事实上来，法家是为了君王的意志而服务的。

    所谓富国强兵，本质上，就是为了君王的至高意志能够通行于下！

    是故，妄想靠着法制或者立法来确立一个制度，让人不敢触犯，那是做梦！

    汉室虽然尊重法律，也有着不错的法律精神。

    然而，最喜欢破坏法律的，也是汉室了。

    即使是过去的黄老学派当政，黄老政治家们对法律的态度，也不过是——在法律没有废黜前，一定遵守。

    但废黜后就可以不管不顾了。

    而汉兴百年，律法的版本，早就修改过无数次了。

    到了现在，汉律已经变成了N。0版本。

    连春秋决狱都已经出来了。

    曲解法律，为君王意志服务，在现在甚至已经成为了很多法家官吏的本职工作了。

    所以，不能指望法律。

    因为再好的法律，也会因为君王的一句话而作废！

    而在中国，唯一有效和亘古不变的，唯有先王的制度！

    什么是先王的制度？

    三代的尧舜禹、汤文武成康。

    这些是先王。

    当然了，所谓先王之制，其实现在也差不多被人玩坏了。

    正所谓一千个人眼中，就有一千个先王的形象。

    自战国至今，诸子百家为了伸张自己的道理，打击异己，纷纷假先王之言、之制。

    搞到现在，究竟先王们的制度和道理，是个什么样子？已经没有人能得清楚了。

    但，有些东西，却并